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她說，一直以來，如何使超大規模市場資源加速轉變為現實生產力，是科技創新和產業發展面臨的痛點和難點。以加快形成新質生產力為導向完善市場準入制度，正是瞄準這一痛點的務實舉措，能夠為科技成果轉化最大限度地松綁解縛，從而有助于新技術新產品加快研發、最終闖過“死亡之谷”，并在全過程匯聚和吸引更多耐心資本。

為了搶抓生命科學突破新機遇，率先在國際金融危機后實現復蘇，英國放寬生物醫藥行業準入門檻，通過簡化臨床試驗審批程序加速新藥研發，帶動基因細胞治療技術進步，實現企業創新力、產業競爭力、醫療服務水平的大幅提升。

專家認為，進一步放寬新業態新領域市場準入，打通束縛新質生產力發展堵點卡點，有利于讓更多社會力量進入過去被視為“高門檻”的行業，引導各類先進優質生產要素向新質生產力順暢流動。

在上述背景下，“市場準入十條”明確提出“標準引領、場景開放、市場推動、產業聚集、體系升級”的原則路徑，其部署的新業態新領域市場準入體系舉措頗具創新性。

張銘慎舉例說，“市場準入十條”把“標準”挺在前面，首次提出用標準引領市場準入的原則和路徑，既要圍繞產業“立標準”，也要在場景、市場、集群、升級等發展全鏈條中“用標準”。這不僅符合國際標準化發展從先有產品、再有標準向先有標準、再有產品轉變的新趨勢，也為新業態新領域走高品質、高附加值、高利潤的高質量發展之路創造有利條件。

為了搶抓信息革命新機遇，日本通過放寬市場準入積極吸引外資和技術進入消費電子、汽車、集成電路和半導體行業，配合有力的產業、創新、競爭等政策實現全球競爭力的追趕超越。

在當下的中國，伴隨新技術快速迭代升級，一些新業態新領域準入規則不明確、準入環境待優化等問題顯現，迫切需要通過優化市場準入釋放發展潛能。

國家發改委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖表示，“市場準入十條”的重要時代特征，就是完善與新質生產力更相適應的公平準入制度體系。

郭麗巖特別提到，服務業是市場潛能最大的領域，社會資本尤其是民間資本和外資有較強準入意愿。進一步清理服務業準入環節的各類準入限制，破除顯性或隱性的市場壁壘，適時放寬服務業市場準入，有利于營造“敢投、能投、投得好”的市場準入環境，從而有利于促進產業深度轉型升級。

郭麗巖則關注，“市場準入十條”提出實施前沿技術領域創新成果應用轉化市場準入環境建設行動，率先推動海陸空全空間智能無人體系應用和標準建設，加快構建綠色能源等領域準入政策體系，積極擴大數字產品市場準入；圍繞戰略性新興產業、未來產業重點領域和重大生產力布局，選擇重點區域開展放寬市場準入試點，分批制定和推出放寬市場準入特別措施，進一步引領和拓寬新技術市場應用。

此外，文件還首次提出按產業類別分領域制定優化市場準入環境實施方案，并明確深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現代種業等十個新業態新領域。

張銘慎說，當前，我國創新驅動發展成效日益顯現，但產業主導權話語權較弱、“內卷式”惡性競爭較多、市場空間尚未充分打開等問題日益凸顯。這固然有部分企業技術護城河不深、部分產業后發劣勢明顯、國內有效需求不足等原因，但市場準入環節對標準引領與規則主導的重視不夠、對前沿領域缺乏前瞻性布局不足也是重要原因。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出，完善市場準入制度，優化新業態新領域市場準入環境。此番出臺的“市場準入十條”以前瞻性措施部署新業態新領域市場準入體系，被認為將更好促進新質生產力發展。

1050开元网站《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》21日對外公布。這份被稱為“市場準入十條”的重磅文件提出，優化新業態新領域市場準入環境。有關專家認為，此舉是完善市場準入制度的突出亮點，對加快發展新質生產力意義重大。

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